授田是建立户籍后的另一配套措施。
可能看到这，大家又要问，历史上中国有各种田制，比如井田制和均田制，授田制跟它们相比有哪些特殊性？又在哪些方面导致民众转化为农民？
其实简而言之，授田制只是一种分配田宅的办法，秦汉根据爵位高低授田，爵位高的授予更多田亩，爵位低的则少。
实际上，所有人都会得到，包括毫无爵位的奴婢。
因为当时的土地比较多，统治者想借此鼓励人们耕作。
井田制则是一种理想制度，至今未弄明白它是否实施过。
均田制实际是一种名义上的授田，在其实施时，到底有多少人真正分到田地，很难说。
因为当时存在大量私田，均田制在实施时可能只是做了账面上的调整，并不一定有实际田地的还授。
单凭授田制，不足以将民众改造成农民。
还有很多配合的措施与制度，如商鞅时设立的军功爵制度，奖励耕战“戮力本业，耕织致粟帛多者复其身，事末利及怠而贫者，举以为收孥”（《史记》卷六八《商君列传》），可能发挥了重要的作用。
秦武王二年（前309年）颁布了《为田律》（出土于四川青川县一座秦墓）：
“二年十一月己酉朔朔日，王命丞相戊、内史匽民、臂更修《为田律》：田广一步、袤八则，为畛，亩二畛，一百（陌）道。”
“百亩为顷，一千（阡）道，道广三步。封高四尺，大称其高。捋（埒）高尺，下厚二尺。”
“以秋八月，修封捋，正强畔，及发千（阡）百（陌）之大草。九月大除道及阪险，十月为桥，修波堤，利津梁，鲜草离。非除道之时而有陷败不可行，辄为之。”
大致规定了田亩规制，以及每月的工作。
也可以说是田作的指南，指导百姓一年中在田中工作安排，背景恐怕也是开始大规模的制造“农民”，如何田作的知识传播。
随带说一句，《史记·秦本纪》中记载的商鞅变法内容有“十二年，……为田开阡陌”），《商君列传》有“为田开阡陌封疆而赋税平”，后人多将土地私有制的确立追述到此，实在是极大的误会。
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