复兴会成立后不久，《社会晚报》的经理蔡钓徒通过一位朋友而与瓦尔特杨上校相识。蔡钓徒的报纸被工部局所封。据其申诉，是由于日本人的抗议而遭封杀。他希望与颇具实力的杨上校建立友谊，以期他能劝说日本后台消除对《晚报》的敌意。
两人成了结拜弟兄，经常一起出入于酒楼茶肆。然而，特务木村告诉杨上校道，蔡钓徒实际上是汉口政府的一个间谍。蔡钓徒为了表明自己的清白，便向复兴会会长刘松出示了前吴淞警备司令杨虎中止《社会晚报》营业的一纸命令。
然而，这一举动却产生了适得其反的效果：命令中的措辞使得蔡钓徒有了更大的嫌疑。1938年2月5日，瓦尔特杨邀请蔡钓徒赴新亚饭店，参加由刘松和负责黄道会的特务许斐作东的一个宴会。
宴会将近结束时，瓦尔特物和许斐要求蔡钓徒到六楼的一个房间去作个汇报，常玉清的黄道会党徒正等在那里。两天以后，人们在薛华立路法国总巡捕房附近的人行道上，发现了刚刚洗刷过的蔡钓徒的头颅。
黄道会还策划了其他恐怖活动，包括6月12日对中国旅行社和两个电台的爆炸。但是，正是蔡钓徒的砍头事件以及日本人在8月13日挑起的骚动，才导致了黄道会声名狼藉，并且随之解体。
8月13日，几乎没有什么反日活动。倒是在全城各地发生了反对民族主义者的事件，这都是由日本军队的特别勤务队成员或者黄道会会员煽动而起的。
反对欧美和反对常凯申的传单从挂着“（日本）自卫团”牌照的汽车或者飞机上撒下来，悬挂中国国旗的店员遭到手枪的威胁或者袭击，负责反恐怖活动的工部局警务处的华籍官员被与黄道会有关系的枪手谋杀。（唯独法租界巡捕安然无恙，这是石根宝他们执行时做的手脚）
在沪西.共有16名日本人被捕，其中的大部分人都穿着中式服装，并带着武器。在沪西美国军队负责巡逻的区域，正值美国海军陆战队走近之际，日本特务机关曹家渡分部的三个便衣警察强迫一名中国店主拉倒了一面国民党党旗。
日本人奔向一辆小汽车，试图逃跑。警官“懒汉“马文（Marvin），一位曾经得过勋章的战士，跃上了开着的车子。当其中一人用枪抵住他的颈部时，他自己的枪也对准了司机的头部。
司机只得停下车来，并转而驶向普陀巡捕房，不过拒绝下车。当海军陆战队将他们拖离车子时，其中一名日本特务吉崎弘的头部遭到了重击。此事以及发生在该城其他地区的类似事件，导致日本军事当局与工部局相互抗议。
最后，日本总领事只承认对在本事以及外国驻军区内被抓住的日军特务机关成员所犯的事件负责，而否认与任何其他恐怖活动有牵连。然而从几个黄道会成员的供状来看，日本人不可能与那些恐怖活动无关。
蔡钓徒被黄道会成员暗杀一事，促成了司法控吿。审判于1938年9月17日举行。瓦尔特杨上校被证明犯有谋杀罪，判以终身监禁。
与日本特务许斐有牵连的郑兵，以及将割下的头颅放在法租界内的秦锡贡，均被判三年徒刑。而这三人都与复兴会有关系。
第四个人名叫徐德灵，他说自己既不知道黄道会，也不知道复兴会，而只是新亚酒楼的一个守门人，他是被迫违背意愿而去洗刷蔡钓徒血淋淋的头颅的。不管怎样，他还是被判了四年徒刑。
在此同时，肥胖的常玉清则离开了上海，黄道会处于半解散状态。他的计划是，依靠日本人的支持，并在特务清水（前南京领事馆警察的首脑）的指导下，在安徽、江苏、浙江组织青帮联合会，以“安清同盟会”为旗号，即借用18世纪的青帮前身“安清帮”（由大运河中运送漕粮的船工组成）的名号。
实际上常玉清不是在大运河沿线设立分会，而是在沪宁铁路及沪杭铁路沿线设立安清会的分会，其总部则设在南京的前蒙古西藏事务委员会官邸。
1938年12月6日，常玉清在南京创立了安清会。300名徒众聚集在香烟缭绕的祭坛前，祭坛上供奉着翁德慧的画像，是为晚明时代青帮崇拜的首领，据说是青帮的奠基者之一。祭坛上方悬挂着日本国旗和五色旗。
成员们在祭坛前立誓。常玉清和其他数人讲述了本帮的历史、全称“安国清民”的含义，以及创建之目的。“仪式结束时，众人为大东亚和平、日本帝国政府、中华民国、维新政府及安清会欢呼。
当天，上海分会的帮众在愚园路1136弄31号，表面上是日人花野的一个住宅里举行聚会。警方在报告中将参会者描述为前黄道会会员，其头目则为傅少棠和赵万义，“二者都是戈登路和普陀路地区的着名流氓。
蒲素看到另一份报告估计道，1939年2月，安清会在上海拥有700名徒众。他们的首要任务是“抗击国民党和共产主义在上海的影响”.而主要手段则是制造恐布活动，听命于南京常玉清的总体指挥。
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