可能是上次吐血太多，吕健的身体一直不太好，给人的感觉总是病歪歪的。所以现在的吕建每天只有两件事可做，一件就是四处溜达，另一件就是只负责把控大方向，军队交给了张妍，而政务，基本是由秀清处理。
这时候的东江镇，正处于一个和平的发展时期，皇太极还没有下定决心对东江镇下手，朝鲜国王对东江镇的吕建，那是百依百顺，他们怎么敢得罪这个保护神呢？
至于大明，现在已经处于内忧外患的处境了，外面强敌环视，内部暴乱频繁，朝堂上党争激烈，财政上越来越陷入窘迫。
而同样是财政上，原先是四海商行每年能给内帑大笔的分红，能给户部上缴许多税收。
然而实际上没有了真正的掌门人，再加上国内的商业环境越来越糟，四海商行在肉眼可见的速度没落着。给崇祯的分红越来越少，给户部上缴的税收也接近于枯竭。
皇家的卷烟厂，也因为王承恩的管理经营不善，被当初吕建出于拉拢地方士绅官员的目的，成立的那些卷烟厂，竞争的是体无完肤。而臣权和皇权的争斗，也波及到了卷烟行业之中，皇家卷烟厂已经不能一家独大，进行完全的垄断了，那效益就更低下了。
而真正和他展开激烈竞争的，却是东江镇的卷烟厂。
现在东江镇的卷烟和雪茄，已经占据了大部分出口的限额，在为东江镇带来滚滚财源的时候，再次压缩了大明皇家卷烟厂的收入。让吕健赚的是盆满钵满。
而原先天启魏忠贤时期，盐茶绢铁酒等等归为内帑的税收，也在东林君子治国之下，打着不能与民争利的借口，断掉了内帑，当然也没有为户部财政所收取。这样一来，崇祯的日子就更难过了。
崇祯的日子难过，吕建还有一些解气的快感。他才懒得再管他呢，而为自己能挖他的墙角感到一丝快乐。
于是就在这一年的年初，吕建召开了全体官员将士的会议。
全体的将士官员济济一堂，当然李浩也列席旁听，准备聆听今年的大政方针。
吕建东江镇的治理方法，和周边所有的国家都不一样。
它是在每年的年初，都要总结上一年的经验教训，然后规划这一年的发展纲要，绝不像其他国家那样，事到临头才头疼医头脚疼医脚。
这期间，无论发生什么样的突发事件，大政方针绝不能变。这样才能保证一个国家正常的运转，不断的朝着既定目标发展前进。
在东江镇的总理衙门里，群臣们拜见之后，吕建就将身子歪在了那宽大的椅子里，用一只胳膊拄着身子，斜躺着，对着群臣文武压了压手：“都坐下了，大家坐着聊。”
这就是现在东江镇与众不同的地方，主官召集会议，不再是群臣肃立一站一天，倒是把群臣们的站桩功夫给练出来了，结果弄的是大家精疲力尽，根本就集中不起精神来做事。
而在这里，每一场会议都是主官在上做主持，然后大家坐着聊。
群臣们坐下，吕建开口道：“现在咱们总结一下去年的事情，先从政务上说起。做为东江镇巡抚徐文清，首先站起来汇报道：“在去年的时候，我们继续在北方四道实行划县乡村制度，道下分县。按照当初的规定，县不再分上县下县，一律按人口计算，每二十万人为一县，现在我们已经确立了30个县，线下面是乡，以及村。而乡村的长官，也不在任由当地的士绅们担任。”然后一笑：“咱们这是由难民组成的，也没有固有的乡绅，所以乡村两极的主官也由咱们东江镇直接任命管理，这就避免了圣旨不出京都，政令不出县衙，那种松散性的管理。
就比如我们一旦遇到战争，我们就可以在极快的时间之内，动员起咱们东江镇所有的人参与其中。这大大的提高了我们的战斗力和战争潜力，转眼之间就能将咱们整个东江镇，转变为战时状态，可以应付更强大的敌人。”
吕建点点头，表示了满意认可。
“那再说说财政状况吧。”
秀清站起来汇报：“去年，我们不算战争赔款收入，单单工业收入和税收收入商贸收入，合计就达到了四千五百万银元。现在，我们库存白银足有亿两。我们已经有能力将所有的粮票兑换成真金白银，施行货币统一了。”
徐文清却笑着道：“二夫人的提议，却违背了百姓们的心愿了。”
秀清询问：“为什么呢？”
“因为现在咱们在内部发行的粮票，有粮食做担保，又有金银做担保，已经是双保险了。而且咱们政府，还接受纳税的人用粮票纳税，就更保障了他的信誉和价值，为此在内部流通已经相当通畅了。
而这东西携带方便，面额小，适合找零，实在是太方便了。所以，大家是不愿意用粮票兑换金银，再拿着笨重的金银进行交易的。”
吕建点了点头：“百姓的愿望，我们政府必须满足的。既然这样，我们就顺应百姓民意，在咱们内部继续流通粮票。”
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